教育新五年规划来了！探索延长义务教育年限，扩大免费教育范围

未来五年，中国教育体系将迎来一系列深刻变革，从探索延长义务教育年限到扩大免费教育范围，从基础教育扩优提质到高等教育提质扩容，一幅“办好人民满意的教育”的宏伟蓝图正在绘就。

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）正式公布，对2026-2030年间的教育发展作出全面部署。《建议》提出了一系列引人关注的教育改革举措，包括“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”“推动基础教育扩优提质”“扩大优质本科教育招生规模”等。这些规划体现了国家对教育民生领域的高度重视，旨在满足人民群众对优质教育资源的期盼。

《建议》这四个部分提到了教育相关内容

1. 在“十五五”时期经济社会发展的主要目标部分提出——

科技自立自强水平大幅提高

国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。

2.在加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力部分提出——

中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

一体推进教育科技人才发展

建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。

围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。

加快建设国家战略人才力量，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。

加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。

深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。

3.在“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”部分提出——

弘扬和践行社会主义核心价值观

深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。

4.在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”部分提出——

办好人民满意的教育

关键举措

义务教育改革：明确探索延长现行9年义务教育年限（小学+初中），可能向高中或学前教育延伸，同时扩大免费教育范围。

基础教育提质：推动义务教育优质均衡发展、学前教育普惠化，扩大普通高中资源，保障特殊教育需求。

高等教育与职教发展：扩大本科招生规模，提升高职院校办学能力，规范民办教育，加强教育对外开放。

配套支撑

教师队伍建设：强化教师待遇保障，弘扬教育家精神，健全家校社协同育人机制。

数字化战略：推进教育数字化转型，优化终身学习公共服务。

地方实践与展望

《建议》明确提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”。目前我国的义务教育年限为9年，包括小学和初中阶段。这一表述引发了关于义务教育可能向高中阶段或学前教育阶段延伸的猜测。

据了解，我国当前有很多地方已经试点免费，珠海2007年就开始高中免费，广东还有很多地区高中也免费，还有新疆、唐山、福建……都有一些区域性试点。免费可以直接减轻家长负担，义务则代表着强制性、统一性和公益性，必须参加。

在“十四五”期间，各地已为教育改革发展积累了丰富经验。以四川省为例，全省183个县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡发展，并将183个县（市、区）划分为882个学区，整合教育教学资源。让优质骨干学校带动周边薄弱学校共同发展。四川还实施基础教育“网链共享计划”，组建35个教学联盟，惠及全省8000余所中小学校、900余万名中小学生。在学前教育领域，成都“满三入园”新政对幼儿户籍无刚性要求，满3岁当月，家长就可登录报名平台，查看公办或普惠性幼儿园空余学位，并根据距离、园所条件等自主选择，次月孩子就能正式入园。

“十五五”时期是建设教育强国承上启下、继往开来的关键时期。随着《建议》的公布，中国教育迈向新征程的蓝图已经绘就。教育改革发展的步伐，正与强国建设、民族复兴的伟大征程同频共振。